{"id":2307,"date":"2015-05-23T01:39:00","date_gmt":"2015-05-23T01:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blasgonzalez.com\/new\/?p=2307"},"modified":"2020-02-23T01:43:55","modified_gmt":"2020-02-23T01:43:55","slug":"una-tregua-para-la-administracion-concursal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/una-tregua-para-la-administracion-concursal\/","title":{"rendered":"UNA TREGUA PARA LA ADMINISTRACI\u00d3N CONCURSAL"},"content":{"rendered":"
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UNA TREGUA PARA LA ADMINISTRACI\u00d3N CONCURSAL<\/h2>\n

\n \n DOWNLOAD ARTICLE IN PDF\n <\/a>\n<\/p>\n\n\n

Publicado:<\/p>\n

Revista Lex Mercatoria. Doctrina, Praxis, Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n RLM n\u00ba1 | A\u00f1o 2015 Art\u00edculo n\u00ba 10 P\u00e1ginas 42-45.<\/p>\n

Autor:<\/p>\n

\nBlas A. Gonz\u00e1lez Navarro
\nSocio fundador Blas A. Gonzalez Abogados
\nAbogado, ex-socio Cuatrecasas.
\nMagistrado en excedencia. \n<\/p>\n\n\n

\n Es cierto que el Derecho sigue a la vida, que la realidad precede a la norma; pero tambi\u00e9n ocurre en ocasiones que, al contemplar los fen\u00f3menos que precisan de regulaci\u00f3n, el legislador recibe empellones, presiones para regular y para hacerlo de determinada manera, de modo que, llevado por esa corriente parece que irresistible, no examina la realidad de forma sosegada y ponderada, sino pr\u00e1cticamente de reojo. Las recientes modificaciones introducidas en la Ley Concursal (LC) en lo que hace al estatuto de la administraci\u00f3n concursal espa\u00f1ola son un buen ejemplo: con una justificaci\u00f3n cierta y objetiva, como era la de abordar aspectos claramente mejorables del sistema de nombramiento o retribuci\u00f3n de los administradores concursales, se ha acabado por construir un sistema de tal agresividad hacia este tipo de profesionales que, sin duda, favorecer\u00e1 su huida de los concursos, produciendo el indeseado efecto de expulsi\u00f3n de los mejores. <\/p>\n\n

Los problemas que, desde la inicial ilusi\u00f3n por el sistema alumbrado con la Ley 22\/2003, han acabado por arrojar tantas dudas sobre la administraci\u00f3n concursal son sustancialmente tres: un acceso indiscriminado a las listas puestas a disposici\u00f3n de los jueces de lo mercantil, que no asegura verdaderamente la formaci\u00f3n del profesional encargado del concurso ni su sensibilidad empresarial; un nombramiento del juez exclusivamente discrecional, que favorece las corruptelas e impide el acceso real a los concursos; y una retribuci\u00f3n, fijada como sabemos por arancel en el RD 1860\/2004 de 6 de septiembre, que en grandes concursos y medios se desboca en detrimento de los acreedores concursales.<\/p>\n\n

Estos problemas son reales y ciertos, pero son patolog\u00edas que necesitan tratamiento para la mejor\u00eda del paciente, y no, como ha ocurrido, una agresiva campa\u00f1a contra el paciente como el causante de la enfermedad. Porque ha sido la opini\u00f3n p\u00fablica, espoleada por determinados esc\u00e1ndalos en determinados concursos, la que ha acabado por concretarse en iniciativas legislativas, patroneadas m\u00e1s por el equipo del Ministerio de Econom\u00eda que por el de Justicia, que tratan de someter a los administradores concursales a una disciplina inspirada en la desconfianza.<\/p>\n\n

\nLey 17\/2014 de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciaci\u00f3n y reestructuraci\u00f3n de la deuda empresarial, supon\u00eda la confirmaci\u00f3n del RD-Ley 4\/2014 y sus medidas en materia de Derecho Preconcursal, pero fue aprovechada por el Gobierno para introducir importante modificaciones atinentes a la administraci\u00f3n concursal. As\u00ed, insistiendo el legislador en que el administrador concursal ser\u00e1 \u00fanico, salvo en causas de inter\u00e9s general para la Administraci\u00f3n P\u00fablica, se renueva profundamente el acceso del profesional y su nombramiento posterior:\n<\/p>\n\n

\n\nEl acceso ya no se hace a la tradicionalista conformada desde los Colegios profesionales y remitida al Decanato de los Juzgados, sino mediante la inscripci\u00f3n previa en la nueva Secc. 4\u00aa del Registro P\u00fablico Concursal (RPC) del art\u00edculo 198, al que se llega, dice el art\u00edculo 27 de la LC, merced a la titulaci\u00f3n del profesional, su experiencia, o la superaci\u00f3n de pruebas o cursos, diferenciando en todo caso la ley entre en el acceso a concursos medios y grandes, o a concursos peque\u00f1os.<\/p>\n\n

\n\nDicho esto, el art\u00edculo 27 establece entonces que la designaci\u00f3n ser\u00e1 por orden correlativo entre la lista del RPC, empezando los nombramientos por sorteo y desde ese momento en orden sucesivo. No obstante, es posible una alteraci\u00f3n de ese orden en concursos de gran tama\u00f1o, siempre con auto motivado del juez y a la vista de ciertas circunstancias tasadas: la experiencia del AC en el sector del que se trate, los instrumentos financieros del deudor o los ERE\u2019s que sea preciso poner en marcha. Las \u00fanicas excepciones son las ya conocidas para entidades de cr\u00e9dito, de seguros, o sometidas a supervisi\u00f3n, en cuyo caso se hace el nombramiento a propuesta del FROB, de la CNMV, o del CCS.<\/p>\n\n

\n\nRespecto a la retribuci\u00f3n, la Ley 17\/2014 reforma el art\u00edculo 34 de la LC y, entre otras cosas, establece como principios b\u00e1sicos, adem\u00e1s de los ya conocidos de exclusividad y limitaci\u00f3n, otro igualmente conocido de antemano, pero que se concreta, en el caso de que la si masa activa sea insuficiente, en la cuenta de garant\u00eda arancelaria de aportaci\u00f3n obligatoria por los AC,fondos \u00e9stos detra\u00eddos de las retribuciones que efectivamente perciban, y el principio de eficiencia. Este principio significa que la retribuci\u00f3n del AC puede ser reducida por auto motivado del juez en caso de incumplimiento, retraso o calidad deficiente, lo que no debe llamar la atenci\u00f3n; sin embargo, se a\u00f1ade que en todo caso, salvo motivaci\u00f3n judicial, ser\u00e1 considerado calidad deficiente el incumplimiento de cualquier obligaci\u00f3n de informaci\u00f3n a los acreedores, el hecho de que la AC haya excedido en un 50% los plazos legales, o que se produzcan impugnaciones de la lista de acreedores o del inventario y \u00e9stas sean resueltas a favor de los demandantes en un porcentaje igual o superior al 10% de la masa activa o pasiva.<\/p>\n\n

\n\nLo anterior tiene otro reflejo en sede de separaci\u00f3n: se reforma el art\u00edculo 37 de la LC para se\u00f1alar que en todo caso, salvo motivaci\u00f3n judicial, ser\u00e1 causa de separaci\u00f3n de la AC una calidad muy deficiente en el desempe\u00f1o de sus funciones - lo que, de nuevo, no resulta muy llamativo -, a lo que se a\u00f1ade que se considerar\u00e1 como calidad muy deficiente que se produzcan impugnaciones de la lista de acreedores o del inventario y \u00e9stas sean resueltas a favor de los demandantes en un porcentaje igual o superior al 20% de la masa activa o pasiva.<\/p>\n

\n\nLa Disp. Transitoria 2\u00aa de la Ley 17\/2014 estableci\u00f3 que las modificaciones en los mencionados art\u00edculos 27, 34 y 198 LC no entrar\u00e1n en vigor hasta desarrollo reglamentario, que deber\u00eda aprobarse, a instancias de MJU y MINECO, en un plazo m\u00e1ximo de 6 meses, plazo que termin\u00f3 el 2 de abril de 2015.<\/p>\n\n

\nA esos efectos, el Gobierno puso en marcha ese desarrollo reglamentario y alumbr\u00f3 un borrador de Real Decreto que, dadas las vicisitudes de esta legislatura, no ver\u00e1 la luz por ahora, pero que ya marca el camino. Se trata de un borrador de38 art\u00edculos, estructurados en cuatro cap\u00edtulos, que mantiene las profesiones que ya ven\u00edan siendo designadas para el desarrollo de esta funci\u00f3n(abogados, auditores, titulares mercantiles, economistas y censores), pero admitiendo tambi\u00e9n a otros profesionales distintos siempre que cuenten con experiencia profesional en los \u00e1mbitos jur\u00eddico y econ\u00f3mico. El requisito b\u00e1sico para el ejercicio de la administraci\u00f3n concursal pasa a ser un examen de aptitud profesional, cuya realizaci\u00f3n se encomienda al CGAE y al Consejo General de Economistas, Titulados Mercantiles y Censores Jurados de Cuentas de Espa\u00f1a, a partir del ejercicio que se acuerde por los expertos que se designan cada a\u00f1o.<\/p>\n\n

\n\nEl proyecto regula la complejidad del concurso seg\u00fan el tama\u00f1o (peque\u00f1o, medio o grande, lo que a su vez depende de factores como el n\u00famero de trabajadores empleados en la concursada, el n\u00famero de acreedores, la estimaci\u00f3n inicial de pasivo y del activo y la cifra de negocios) y la clase de deudor (por ejemplo, los concursos de las personas naturales que no lleven a cabo actividades empresariales o profesionales se consideran siempre concursos de peque\u00f1o tama\u00f1o, mientras que si el deudor es una entidad de cr\u00e9dito o de seguros o est\u00e1 sometida a supervisi\u00f3n de la CNMVel concurso ser\u00e1 clasificado siempre como de gran tama\u00f1o).<\/p>\n\n\n

\n\nEste proyecto de Real Decreto ha llegado a recibir el preceptivo informe del CGPJ. Para el Consejo, existen de entrada problemas de dise\u00f1o, esto es, de reserva de ley, pues se entra en un exceso de habilitaci\u00f3n reglamentaria. Ahora se\u00f1alo c\u00f3mo se ha solucionado esto en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n

Respecto a sus medidas, algunas merecen el visto bueno del informe, como el establecimiento de un sistema de examen de acceso para profesionales con t\u00edtulo universitario y experiencia en los campos jur\u00eddico y econ\u00f3mico, no necesariamente abogados o economistas o titulados colegiados; o el establecimiento de un examen de cien preguntas tipo test sobre un caso pr\u00e1ctico; o que la experiencia del AC, superado cierto nivel, le permita exonerarse del examen. Otras sin embargo suscitan cr\u00edticas: se recomienda aminorar la preponderancia de la parte espec\u00edficamente jur\u00eddica y econ\u00f3mica de la prueba (40% nota) para evitar de nuevo la endogamia, o que la exoneraci\u00f3n del examen sea viable si se acreditan 20 concursos, sin valorar la entidad y complejidad de los mismos, sobre todo si ya concluyeron. Se critica tambi\u00e9n el principio de limitaci\u00f3n en la retribuci\u00f3n mediante reducciones por calidad deficiente si, al tiempo, no se acompa\u00f1an de incentivos (por ejemplo, por un convenio judicial aprobado), o se cuestiona el l\u00edmite retributivo de un a\u00f1o de liquidaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 del cual la retribuci\u00f3n se agota.<\/p>\n\n

Como anticipaba, el mecanismo del legislador para seguir adelante con el cambio radical en la estructura de la AC a pesar de que la norma reglamentaria se bloquea en esta legislatura consiste, obviamente, en colocar contenido del reglamento en otras reformas legales, dando as\u00ed cobertura con rango de ley a dichas modificaciones. As\u00ed, la Ley 9\/2015 de 25 de mayo, de medidas urgentes en materia concursal, por su parte, tambi\u00e9n introdujo reformas sensibles para la AC. Entre ellas, cabe destacar el que, a los efectos de fijar el valor razonable de una garant\u00eda real de cara a la clasificaci\u00f3n crediticia, seg\u00fan el art\u00edculo 94.5 de la LC, las tasaciones puedan ir a cargo de la AC.<\/p>\n\n

Y la Ley 25\/2015 de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducci\u00f3n de la carga financiera y otras medidas de orden social dio un paso m\u00e1s: se reforma de nuevo el art\u00edculo 34 de la LC respecto a la retribuci\u00f3n de la AC para se\u00f1alar que el arancel atender\u00e1 al n\u00famero de acreedores, a la acumulaci\u00f3n, al tama\u00f1o seg\u00fan la clasificaci\u00f3n reglamentaria prevista para designar a la AC y, tambi\u00e9n, \u201ca las funciones que efectivamente desempe\u00f1e la AC, de las previstas en el art\u00edculo 33\u201d.<\/p>\n\n

Se incide en el principio de efectividad, estableciendo que la cuenta de garant\u00eda arancelaria ser\u00e1 de aportaci\u00f3n obligatoria por los AC en los casos, no de mera insuficiencia de la masa, como se indicaba antes, sino en los supuestos de concursos concluidos por insuficiencia de masa para pagar los cr\u00e9ditos contra la masa. A los efectos de poner en marcha esta cuenta de garant\u00eda, se introduce, tras el nuevo art\u00edculo 34bis de la LC, que crea la cuenta de garant\u00eda arancelaria con las aportaciones obligatorias de los AC, el nuevo art\u00edculo 34ter LC, referente al r\u00e9gimen de la cuenta (tras la reforma que este precepto experimenta en la Ley 40\/2015 de 1 de octubre, del Sector P\u00fablico, la cuenta pasa al Ministerio de Justicia, ya sea directamente o por terceros \u2013 cabe suponer, los Colegios) y un nuevo art\u00edculo 34quater referente a la dotaci\u00f3n de la cuenta \u201csobre las retribuciones que efectivamente perciba cada AC\u201dy que dependen de su cuant\u00eda (vgr, entre 2.565 y 50.000 euros, un 2\u20195%, por encima de 500.000 euros, un 10%).<\/p>\n\n

Si el lector avisado pasa revista a todo cuanto antecede, ver\u00e1 que el Gobierno ha sometido a la AC a un duro, muy duro, reajuste: nombramientos por sorteo salvo casos puntuales, retribuci\u00f3n limitada, pago a costa del arancel de auxiliares delegados, expertos y, ahora tambi\u00e9n, tasaciones de las garant\u00edas, riesgo de ser separado o sufrir limitaciones en la retribuci\u00f3n si se plantean demasiados incidentes de impugnaci\u00f3n (en una materia como la concursal, de perfiles jur\u00eddicos muchas veces de escasa nitidez), reducci\u00f3n retributiva v\u00eda aportaci\u00f3n obligatoria de los propios afectados a una cuenta de solidaridad (imaginen a los letrados de oficio pagando entre ellos sus propios honorarios)\u2026<\/p>\n\n

En mi opini\u00f3n, siendo justificadas y positivas ciertas reformas en el estatuto de la AC, urge una defensa p\u00fablica de esta profesi\u00f3n, tan necesaria y nuclear en nuestro Derecho Concursal. Mejoremos su funcionamiento y aseguremos su calidad, pero evitemos una posici\u00f3n defensiva ante las AC y no instalemos su reforma legal en un clima, muy nocivo, de permanente desconfianza.<\/p>\n \n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Litigaci\u00f3n internacional compleja y financiaci\u00f3n de litigios<\/p><\/a><\/article>

La levedad de los actuales mecanismos de alerta temprana en Espa\u00f1a<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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El contrato de suministro ante la insolvencia: Reestructuraci\u00f3n empresarial y concurso de acreedores<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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\u00bfPuede un particular reclamar a un Estado miembro por los da\u00f1os sufridos en su salud a causa del incumplimiento de las exigencias contenidas en la Directiva 2008\/50 respecto a la superaci\u00f3n de los valores l\u00edmite de la calidad del aire?<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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A vueltas con el export manufacturing waiver<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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La Ley Concursal, en constante evoluci\u00f3n: \u00faltimas reformas<\/p><\/a><\/article>

LEY CONCURSAL: LA EJECUCI\u00d3N PARA PAGO DE LOS CR\u00c9DITOS CONTRA LA MASA<\/p><\/a><\/article>

PROPIEDAD INDUSTRIAL Y COMPETENCIA TERRITORIAL EN LA REFORMA DE LA LEY DE PATENTES: LA CONCENTRACI\u00d3N ESPECIALIZADA<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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LA CREACI\u00d3N DE ENTIDADES DE GESTI\u00d3N DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL SEG\u00daN LA LEY DE GARANT\u00cdA DE LA UNIDAD DE MERCADO Y LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL<\/p><\/a><\/article>

EL EFECTO RETROACTIVO DEL ADPIC SOBRE LAS PATENTES DE PRODUCTO FARMAC\u00c9UTICO EN ESPA\u00d1A: ESTADO DE LA CUESTI\u00d3N EN LOS TRIBUNALES<\/p><\/a><\/article>

LEY CONCURSAL Y RESCISI\u00d3N DE GARANT\u00cdAS FINANCIERAS: LA APLICACI\u00d3N IRRETROACTIVA DEL FRAUDE DE ACREEDORES<\/p><\/a><\/article>

LA PROTECCI\u00d3N DE LOS EMBARGOS ADMINISTRATIVOS EN EL CONCURSO DE ACREEDORES: A PROP\u00d3SITO DE LA STCJ DE 31 DE MARZO DE 2014<\/p><\/a><\/article>

A vueltas con la bioapariencia y su solicitud como argumento comercial<\/p><\/a><\/article>

EL NUEVO ART\u00cdCULO 5 BIS DE LA LEY CONCURSAL TRAS LA REFORMA DE 2014<\/p><\/a><\/article>

La reforma de la Ley de Propiedad Intelectual: m\u00e1s problemas que soluciones<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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LAS PATENTES FARMAC\u00c9UTICAS EN CASO DE INFRACCI\u00d3N INMINENTE Y LA ADOPCI\u00d3N DE MEDIDAS CAUTELARES<\/p><\/a><\/article>

Derecho concursal y propiedad industrial: el contrato de licencia<\/p><\/a><\/article>

LOS HONORARIOS DE LA ADMINISTRACI\u00d3N CONCURSAL EN CASO DE CONCLUSI\u00d3N ANTICIPADA POR INSUFICIENCIA DE MASA<\/p><\/a><\/article>

LA PLURALIDAD DE ACREEDORES EN EL CONCURSO, SEG\u00daN LA DGRN<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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LA SIGUIENTE FRONTERA: INNOVACI\u00d3N FARMAC\u00c9UTICA Y COMPETENCIA DESLEAL<\/p><\/a><\/article><\/section><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Art\u00edculos de inter\u00e9s UNA TREGUA PARA LA ADMINISTRACI\u00d3N CONCURSAL DESCARGAR ART\u00cdCULO EN PDF Publicado: Revista Lex Mercatoria. Doctrina, Praxis, Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n RLM n\u00ba1 | A\u00f1o 2015 Art\u00edculo n\u00ba 10 P\u00e1ginas 42-45. Autor: Blas A. Gonz\u00e1lez Navarro Socio fundador Blas A. Gonzalez Abogados Abogado, ex-socio Cuatrecasas. Magistrado en excedencia. Es cierto que el Derecho sigue … Read more<\/a><\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-2307","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2307","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2307"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2307\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2307"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2307"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blasgonzalez.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2307"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}